约谈不见效的话，是时候考虑更强硬有效的监管措施了。

文/《财经国家周刊》记者 李瑶

工信部网站公布的信息显示，近期，工信部针对部分移动转售企业垃圾信息严重扰民问题，集体约谈了小米科技、迪信通等18家移动转售企业。

工信部通管局严肃指出，部分移动转售企业罔顾企业主体责任，漠视用户利益，治理垃圾信息不力，影响十分恶劣。明确要求被约谈企业务必提高认识，端正态度，吸取教训，务实整改，加强企业内部管理和渠道管控，建立健全长效机制，促进移动转售行业持续健康发展。

会上，参会企业承诺将提高政治站位，深刻认识垃圾信息治理工作的极端重要性，坚决整改到位，确保按电信主管部门的要求在短期内取得实效，不断提升用户获得感、幸福感。

《财经国家周刊》记者就约谈情况和后续整改计划联系小米、迪信通等被点名公司，截至发稿，尚未获得正面回复。

被约谈企业名单：

移动转售企业即俗称的虚拟运营商，从三大通信运营商购买移动通信服务，再包装成自有品牌对外销售。170、171、167、165等开头的手机号码，都是虚拟运营商号段。

虚拟运营商垃圾信息扰民是个老生常谈的问题。2013年虚拟运营商牌照正式发放，两年后开始，虚拟运营商垃圾信息问题聚集爆发，170、171号段的垃圾信息数量增长迅猛。

以2016年5月的官方统计为例，当月虚拟运营商的垃圾信息举报、投诉量高达3613出，占投诉总量的17.2%。

这个比例是很高的。按照用户数量对比，虚拟运营商当时的用户数量是三大运营商的1/45左右，但投诉量占比超过1/6，相当于平均每家虚拟运营商的投诉量是三大运营商的7.5倍。

因为垃圾信息问题，虚拟运营商被工信部约谈批评也几乎成了惯例，2015年9月，问题集中爆发后，工信部通管局就曾专门约谈天信通信、分享通信等7家虚拟运营商负责人，督促企业治理垃圾信息。

但主管部门的约谈及企业的整改工作效果不佳，最近两年，虚拟运营商的垃圾信息问题依旧严重。今年二季度，12321受理的垃圾信息举报投诉中，虚拟运营商被举报投诉7.4万件，环比上升461.9%，增幅惊人。

“工信部约谈XX家移动转售企业”的新闻也屡见不鲜，除了今年12月这次，6个多月前的5月17日世界电信日，工信部也曾集中约谈20家呼叫中心企业和10家虚拟运营商。

搞虚拟运营商的初衷，本是希望鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，让民营资本当“鲶鱼”，强化市场竞争，推动电信行业的业务和服务创新，满足用户个性化、多样化的应用需求。

但一些虚拟运营商出于利益考量，不严格执行实名制等管理规定，对卡商渠道无证售卡等不严格规范行为睁一只眼闭一只眼，忽视垃圾短信治理技术和机制，甚至成为垃圾信息的“保护伞”，暴露出企业的社会责任感和信用缺失。

守法经营是所有企业的底线，如果垃圾信息数量和投诉“屡创新高”，用户不胜其扰，虚拟运营商又无治理之心，约谈也不见效的话，是时候考虑停止扩大经营范围、停止发展新用户、行政处罚等更强硬有效的监管措施了。