城市地下管线安全管理：隐形网络的守护之道

城市地下管线如同人体血管，承载着水、电、气、通信等关键资源传输功能，是维持城市正常运转的 “生命线”。近年来，城市化进程加速推动管线网络规模持续扩张，但与之匹配的安全管理体系建设却存在明显滞后。部分城市老旧管线超期服役、新老管线衔接混乱、第三方施工破坏频发等问题，不仅导致停水停电、燃气泄漏等民生事故，更可能引发地面塌陷、环境污染等重大安全隐患。据住房和城乡建设部数据显示，2024 年全国共发生地下管线相关事故 2300 余起，直接经济损失超过 15 亿元，间接影响涉及交通出行、商业活动、居民生活等多个领域。这些数据背后，折射出城市地下管线安全管理面临的严峻挑战，也凸显出构建科学、高效、智能的管理体系的迫切性。

管线安全事故的频发，并非单一因素作用的结果，而是规划、建设、运维、监管等多环节问题叠加的体现。在规划层面，早期城市发展缺乏统筹意识，管线铺设多随道路建设临时推进，不同部门各自为政，导致管线布局混乱、走向不明。部分城市地下管线档案缺失或更新不及时，甚至存在纸质档案与实际管线位置偏差较大的情况，给后续维护和改造带来极大困难。建设环节中，部分施工单位为压缩成本、缩短工期，违规使用劣质管材或简化施工流程，降低了管线工程质量。运维阶段，传统人工巡检方式效率低下，难以覆盖复杂管线网络，且无法实时监测管线运行状态，往往在事故发生后才能被动应对。此外，第三方施工单位对地下管线分布情况不了解，野蛮施工导致管线破损的事件屡见不鲜，进一步加剧了管线安全风险。

技术创新为破解城市地下管线安全管理难题提供了有效路径。近年来，随着物联网、大数据、人工智能、地理信息系统（GIS）等技术的快速发展，智慧管线管理系统逐渐成为行业主流。通过在管线上安装传感器，可实时采集压力、流量、温度、泄漏等运行数据，并借助物联网技术将数据传输至云端平台。大数据分析技术能够对海量数据进行深度挖掘，识别管线运行异常模式，提前预警潜在安全隐患。人工智能算法可结合历史事故数据和实时监测数据，精准预测管线故障风险，为运维决策提供科学依据。地理信息系统则能够构建三维地下管线模型，清晰展示管线位置、走向、埋深及周边环境信息，为规划设计、施工管理和应急抢修提供直观支持。例如，某沿海城市引入智慧管线管理系统后，通过实时监测和智能预警，将管线泄漏事故发生率降低了 40%，应急抢修时间缩短了 50%，显著提升了管线安全管理水平。

完善的制度保障是确保城市地下管线安全管理工作落地见效的关键。首先，应建立健全管线规划统筹机制，将地下管线规划纳入城市总体规划，统一协调供水、供电、供气、通信等部门，实现管线布局科学合理、资源共享。明确管线建设标准和技术规范，严格把控管材质量和施工工艺，从源头保障管线工程质量。其次，加强管线档案管理，建立动态更新的地下管线信息数据库，实现档案数字化、可视化管理，确保管线信息的准确性和时效性。同时，推动管线信息共享平台建设，打破部门信息壁垒，为规划设计、施工建设、应急抢修等提供数据支持。再者，强化监管执法力度，加大对违规建设、野蛮施工等行为的处罚力度，落实企业安全生产主体责任。建立管线安全事故问责机制，对因管理不善、监管不力导致事故发生的单位和个人依法追究责任。此外，还应完善管线应急管理体系，制定应急预案，定期组织应急演练，提升应对管线安全事故的快速响应和处置能力。

公众参与是提升城市地下管线安全管理水平的重要补充力量。城市居民作为管线服务的直接受益者，也应成为管线安全的守护者。通过开展宣传教育活动，利用电视、报纸、网络等多种媒体平台，普及地下管线安全知识，提高公众对管线安全重要性的认识，增强公众保护管线的意识和能力。鼓励公众参与管线安全监督，建立举报奖励制度，对发现管线安全隐患或举报违规行为的公众给予适当奖励，形成全社会共同关注、共同参与、共同守护管线安全的良好氛围。例如，某城市通过开展 “管线安全进社区” 活动，发放宣传手册 5 万余册，举办讲座 200 余场，有效提升了居民管线安全意识，仅半年时间就收到居民举报管线安全隐患线索 300 余条，成功避免了多起潜在事故。

城市地下管线安全管理是一项长期而复杂的系统工程，涉及技术、制度、管理、公众等多个层面，需要政府、企业、社会公众共同努力。随着技术的不断创新和制度的日益完善，我国城市地下管线安全管理水平已取得一定进步，但与城市高质量发展的要求相比，仍存在不小差距。未来，如何进一步整合技术资源，优化管理机制，提升应急处置能力，如何更好地调动公众参与积极性，形成管线安全管理合力，如何应对城市化进程中出现的新问题、新挑战，这些都需要在实践中不断探索和完善。城市地下管线这张 “隐形网络” 的安全运行，关乎城市的稳定发展和居民的幸福生活，唯有持续发力、久久为功，才能为城市高质量发展筑牢安全基石。