今天有一条新闻上了热搜，说的是中央对地方转移支付的预算总数首次突破10万亿元关口，达到100625亿元，比去年增长了3.6%。

什么是中央对地方转移支付？简单说，就是中央财政的收入直接拨付给地方。我国经济比较发达的地方基本都在东南沿海，比如广东、江苏、浙江、山东、上海等地，这些省份也是国家的钱袋子。中央财政把钱收上来之后，会转移给一部分比较落后的省份。特别是西藏、新疆这些地区。1994年，当时的朱老板搞分税制改革，核心内容就是强中央。以前记得邓公当家的时候曾说过，中央没啥钱。广东搞改革，只能给政策，让他们自己去闯。分税制改革，就是让财政大权收到中央。现在很多税种都是中央的，比如个人所得税。有些是中央和地方分成，比如增值税中央地方五五开。改革后，我国财政体制中财权较为集中于中央，中央占45%左右的财政收入，而地方财政收入占比55%左右却承担占比85%左右的财政支出，地方承担了更多的事权。

什么事情都是有利有弊。中央有钱了之后，地方就没钱。地方政府各种支出也不少，包括养老金、公共开支等等。发达一点的地方还好，经济差一点的地方，就会出现揭不开锅的问题。比如前一段时间，一些城市公交车停运了。公交车这种基本属于亏钱的生意，都需要政府给补贴，不然没法搞。现在很多地方都搞老年人免费坐，一上车就没几个买票的，能不亏吗？政府不给补贴，就开不下去。现在房地产行业也不太行，卖地收入也少了。今天还看到一条消息：贵州省政府发展研究中心说，贵州部分地区的地方政府（遵义、毕节、六盘水等地）已无法解决自身债务问题，须向国家求助。这一迹象表明，土地出让收入的大幅减少，给中国部分省份带来了巨大的财政压力。

所以，中央转移支付增多是必然的事。话说回来，转移支付本质是一种腾挪术。都从发达地区往欠发达省份挪，也会产生新的问题。比如，养老金调剂也是一个道理，现在已经建立了中央养老金调剂制度，就是从广东等省份将收取的养老金按一定比例上缴，然后转移给东北等省份，要不然人家养老金发不出去。长此以往，也可能会形成一种依赖。就是穷困地方等着中央来调剂，富裕地区总觉得自己被薅羊毛。虽然是一个国家，但也有地方利益。如果发达地区哪一天经济增速也降下来了，问题就会显现出来。

所以，本质上还是个权责匹配。说白了，收多少钱办多少事，谁收钱谁办事。中央地方财政关系的改革一直在调整，但1994年那个改革之后，基本没大的变动。现在在考虑长久机制，一个重要的突破口本来说是搞房地产税，用房地产税来替代卖地收入，充实地方财政。但现在看来，搞房地产税阻力太大，搞不下去。从今年的机构改革来看，大致的方向应该是减少各地政府开支，然后做大蛋糕。这才是根本出路。

腾挪这种事一直会存在，总会有欠发达的地方。但腾挪的量还是不能太大，一些地方也不能老靠腾挪。就像一个家里有好多儿子，父母不能总从混得好的孩子那里拿比较多的钱去接济混得差的孩子。