城市地下管线安全管理：守护城市生命线的隐形工程

城市地下管线如同人体的血管与神经，支撑着供水、排水、燃气、电力、通信等基础功能的正常运转。这些埋藏于地表之下的基础设施，承载着城市生产生活的核心需求，其安全稳定运行直接关系到公共安全、生态环境与经济社会发展。然而，长期以来，部分城市在快速扩张过程中对地下管线规划、建设与维护的重视程度不足，导致管线老化、布局混乱、数据缺失等问题逐渐凸显，不仅增加了泄漏、爆炸、路面塌陷等安全事故的发生风险，也对城市可持续发展构成潜在威胁。加强城市地下管线安全管理，已成为当前我国新型城镇化建设中亟待解决的重要课题，需要从技术创新、制度完善、责任落实等多个维度构建系统性解决方案。

城市地下管线安全隐患的形成，源于多重因素的长期叠加。一方面，早期建设的管线普遍存在设计标准偏低、材料性能落后等问题，部分供水和燃气管线使用年限已超过数十年，管道腐蚀、破裂等现象频繁发生，仅 2024 年全国公开报道的地下管线泄漏事故就超过千起，其中因管线老化引发的占比超过 60%。另一方面，城市规划缺乏前瞻性导致管线布局混乱，部分区域存在不同类型管线交叉敷设、间距不足的情况，在后续施工过程中极易发生误挖、误碰事故，2023 年某省会城市因道路施工损坏燃气主管道，造成周边三个社区停气超过 24 小时，直接影响近万户居民正常生活。此外，管线数据管理分散也是突出问题，供水、燃气、电力等部门各自建立数据系统，数据标准不统一、更新不及时，导致应急抢修时难以快速精准定位管线位置，延长事故处置时间，进一步扩大事故影响范围。

技术创新是提升城市地下管线安全管理水平的核心支撑，近年来多种先进技术的应用为管线安全保驾护航。在管线检测环节，传统人工巡检方式效率低、风险高，而新型管道机器人可深入地下管线内部，通过高清摄像头和传感器实时采集管线内部结构、腐蚀程度、泄漏点等数据，同时利用激光检测技术精准测量管道壁厚，识别潜在安全隐患，检测效率较人工提升 3-5 倍，且能有效避免人员进入危险管道作业的安全风险。在数据管理方面，地理信息系统（GIS）与物联网（IoT）技术的融合应用，实现了地下管线的数字化、可视化管理，工作人员通过电脑或移动终端即可查看管线的位置、材质、建设时间、维护记录等详细信息，同时物联网传感器可实时监测管线压力、流量、温度等运行参数，一旦出现异常数据，系统会自动发出预警信号，为应急处置争取宝贵时间。某东部沿海城市通过构建 “智慧管线” 管理平台，将全市 1.2 万公里地下管线数据整合入库，2024 年管线泄漏事故应急处置时间平均缩短 40%，事故造成的经济损失同比下降 25%。

完善的管理体系是保障地下管线安全运行的制度基础，需要从规划、建设、维护全生命周期加强监管。在规划阶段，应坚持 “先地下、后地上” 的原则，将地下管线规划纳入城市总体规划，合理布局各类管线，预留足够的管线敷设空间，避免后续重复开挖施工。同时，建立跨部门规划协调机制，由城市规划部门牵头，会同供水、燃气、电力、通信等部门共同制定管线专项规划，确保规划的科学性与协调性。在建设阶段，严格执行管线工程建设标准，加强对施工单位的资质审核和施工过程的监督检查，重点防范因施工不规范导致的管线损坏问题，推行管线工程质量终身负责制，对因施工质量问题引发安全事故的，依法追究相关单位和人员责任。在维护阶段，明确各管线权属单位的维护责任，要求权属单位定期开展管线巡检和维护保养，建立管线维护档案，及时更新管线数据。此外，建立健全地下管线应急管理机制，制定完善的应急预案，定期组织应急演练，提高应对管线事故的处置能力，同时加强部门间应急联动，确保事故发生时能够快速响应、协同处置，最大限度减少事故影响。

公众参与也是地下管线安全管理的重要组成部分，提升公众对管线安全的认知和保护意识，可有效减少人为因素造成的管线安全事故。城市管理部门应通过社区宣传、公益广告、校园教育等多种形式，普及地下管线安全知识，告知公众随意挖掘地面、堆放重物、排放腐蚀性物质等行为对地下管线的危害，同时公布管线保护举报电话，鼓励公众举报破坏管线的违法行为。某北方城市通过开展 “管线安全进社区” 活动，发放宣传手册 5 万余份，组织专题讲座 200 余场，2024 年接到公众举报的管线破坏行为线索 32 条，据此查处违法行为 18 起，有效遏制了人为破坏管线的势头。此外，在道路施工、小区改造等可能涉及地下管线的工程开工前，施工单位应提前向周边居民和商户公示施工范围、工期、可能影响的管线类型等信息，争取公众理解与配合，同时设立警示标志，防止无关人员进入施工区域造成意外。

地下管线安全管理是一项长期而复杂的系统工程，需要政府、企业、公众形成合力，持续推进技术创新与制度完善。随着城市化进程的不断加快，地下管线的规模将进一步扩大，其安全管理面临的挑战也将更加严峻，如何在保障管线安全的同时，满足城市发展对管线容量和功能的新需求？如何进一步打破部门数据壁垒，实现管线数据的全面共享与高效利用？如何建立更加科学的管线老化更新机制，避免因管线大面积老化引发系统性安全风险？这些问题的解决，需要全社会共同关注与探索，只有不断提升地下管线安全管理的精细化、智能化水平，才能真正守护好城市的 “生命线”，为城市高质量发展奠定坚实基础。