城市地下管线安全管理：筑牢现代城市运行的隐形基石

城市地下管线被喻为 “城市生命线”，承载着供水、排水、燃气、电力、通信等关键功能，其安全稳定运行直接关系到市民生活质量与城市经济社会发展。近年来，我国城市化进程持续加快，城市规模不断扩张，地下管线网络日趋复杂，但与之匹配的安全管理体系建设却存在明显滞后。部分城市频繁发生的管线泄漏、爆管、坍塌等事故，不仅造成巨大经济损失，更对公共安全构成严重威胁。深入剖析当前城市地下管线安全管理存在的问题，探索科学有效的治理路径，已成为保障城市可持续发展的重要课题。

城市地下管线安全管理面临的挑战具有复杂性与多元性。从管线自身属性来看，大量早期建设的管线已进入服役中后期，材质老化、腐蚀严重等问题逐渐凸显，部分管线甚至超过设计使用年限仍在超期运行，安全隐患长期潜伏。据相关行业统计数据显示，我国北方部分老工业城市中，使用年限超过 30 年的供水管网占比超过 40%，这些管线的漏损率普遍高于国家规定标准，不仅造成水资源浪费，更增加了路面塌陷等次生灾害的发生风险。同时，城市地下空间开发利用的深度和广度不断拓展，地铁建设、地下综合管廊施工、道路改造等工程与既有管线交叉作业频繁，若前期勘察不到位、施工操作不规范，极易对周边管线造成挤压、碰撞甚至断裂，引发停水、停气、通信中断等连锁反应，严重影响城市正常运行秩序。

（注：此处为示例图片链接，实际应用中需替换为真实且符合版权要求的图片，图片内容可展示专业技术人员使用检测设备对地下管线进行探查、监测的场景，体现管线安全管理的技术支撑环节）

管线安全管理责任体系不健全、协同机制不完善是制约管理效能提升的关键因素。当前，城市地下管线分属供水、排水、燃气、电力、通信等多个部门和企业管理，各主体之间存在 “各自为政” 的现象，缺乏统一的规划协调与信息共享平台。部分地区在管线建设过程中，未严格执行规划审批程序，存在擅自变更管线走向、管径等问题，导致后期管线维护困难；而在事故应急处置中，由于各部门信息不通畅、职责划分不清晰，往往出现响应不及时、处置效率低下的情况，延误最佳抢修时机，扩大事故影响范围。此外，部分管线产权单位重建设、轻维护的观念依然存在，对管线日常巡检、隐患排查投入不足，未建立常态化的安全风险评估机制，难以提前发现和消除潜在隐患，使得管线安全管理始终处于被动应对的状态。

技术手段落后、智能化水平不足也严重影响管线安全管理的精准性和有效性。传统的管线检测主要依赖人工巡查、开挖探查等方式，不仅效率低、成本高，还容易对城市道路、交通和环境造成破坏，且难以对深埋地下、复杂地段的管线进行全面细致的检测，导致部分隐患被遗漏。在管线信息管理方面，许多城市仍采用纸质档案或简单的电子文档进行记录，缺乏动态更新和实时共享的数字化管理系统，使得管线的位置、埋深、材质、使用年限等关键信息不准确、不完整，给管线维护、改造和应急抢修带来极大困难。例如，在部分城市的道路改造工程中，因管线信息缺失或错误，施工单位误挖损坏管线的事故时有发生，不仅造成经济损失，还对市民生活造成严重困扰。

提升城市地下管线安全管理水平，需要从制度、技术、管理等多个层面协同发力，构建系统化、科学化、智能化的管理体系。在制度层面，应加快完善城市地下管线管理相关法律法规和标准规范，明确各部门、各主体的职责权限，建立统一的规划协调机制和信息共享平台，推动管线规划、建设、维护、应急等各环节的规范化、标准化管理。同时，要强化责任追究机制，对因管理失职、违规操作等造成管线事故的单位和个人依法依规严肃处理，切实压实管理责任。在技术层面，应加大对管线安全检测、监测技术的研发和应用投入，积极推广管道机器人、探地雷达、声呐检测等先进技术手段，实现对管线的全方位、无损伤检测，提高隐患排查的精准性和效率；加快推进地下管线数字化、智能化管理平台建设，整合各部门、各企业的管线信息资源，建立动态更新的管线数据库，实现管线信息的实时共享和可视化管理，为管线规划、维护和应急处置提供精准的数据支撑。

在管理层面，要树立 “全生命周期管理” 理念，将管线安全管理贯穿于规划、建设、运行、维护、更新的全过程。在规划阶段，应结合城市发展战略和空间布局，科学制定管线专项规划，合理布局各类管线，避免无序建设和重复开挖；在建设阶段，严格执行工程建设标准和规范，加强施工质量监管，确保管线工程质量安全；在运行维护阶段，建立常态化的巡检排查机制，运用智能化监测设备对管线运行状态进行实时监控，及时发现和处置异常情况；在更新改造阶段，根据管线使用年限和安全状况，制定科学的更新改造计划，优先对老旧、高风险管线进行改造升级，逐步提升管线网络的整体安全水平。此外，还应加强宣传教育，提高全社会对管线安全的重视程度，引导市民增强保护管线的意识，形成政府主导、企业负责、社会参与的管线安全管理共治格局。

城市地下管线安全管理是一项长期而艰巨的任务，直接关系到城市的安全运行和可持续发展。随着城市化进程的不断推进，城市对地下管线的依赖程度将越来越高，管线安全管理面临的挑战也将更加复杂。如何在城市发展过程中不断完善管线安全管理体系，提升管理的精细化、智能化水平，有效防范和化解管线安全风险，保障城市 “生命线” 的安全畅通，不仅需要政府部门的统筹规划和强力推动，也需要各管线产权单位的积极配合和社会公众的广泛参与。这一课题的深入探索和实践，将为我国城市治理体系和治理能力现代化提供重要支撑，也将为市民创造更加安全、便捷、宜居的生活环境，而这一目标的实现，仍需在实践中不断探索、创新和完善。