城市地下管线安全管理：守护城市运行的隐形脉络

城市地下管线如同人体的血管与神经，默默承载着供水、排水、燃气、电力、通信等关键功能，是保障城市正常运转的核心基础设施。这些深埋于地下的管线网络，不仅维系着居民的日常生活需求，更支撑着商业活动、工业生产乃至公共服务的稳定运行。然而，近年来多地频繁发生的管线泄漏、爆炸、路面塌陷等事故，暴露出当前城市地下管线安全管理体系中存在的诸多短板。这些事故不仅造成了巨大的经济损失，更对市民的生命财产安全构成严重威胁，也让城市地下管线安全管理问题逐渐走进公众视野，成为亟待解决的重要课题。

城市地下管线安全管理面临的挑战具有复杂性和多样性，涉及规划、建设、运维、应急等多个环节。在规划层面，部分城市早期缺乏系统性的管线规划方案，不同类型管线分属不同部门管理，各部门之间信息共享不畅，导致管线布局混乱，部分区域甚至出现管线重叠、交叉埋设的情况，为后续的维护和检修埋下隐患。例如，某沿海城市老城区的地下管线铺设历史超过半个世纪，供水管道与燃气管道在部分路段距离过近，一旦供水管道发生泄漏，积水可能侵蚀燃气管道防腐层，增加燃气泄漏风险。

建设环节的不规范操作进一步加剧了管线安全风险。部分施工单位为追求工程进度，忽视管线施工规范，在管线铺设过程中存在管材质量不达标、接口处理不严密、回填土压实度不足等问题。这些隐蔽性的工程质量缺陷在短期内难以显现，但随着时间推移，在地下水位变化、土壤腐蚀、地面荷载增加等因素影响下，极易引发管线破裂、泄漏等事故。此外，在城市道路改扩建、轨道交通建设等工程中，因对既有地下管线位置、走向掌握不准确，导致施工机械挖断管线的事故也时有发生，不仅造成资源浪费，还可能引发次生灾害。

运维管理的滞后是制约管线安全水平提升的关键因素。一方面，部分城市地下管线信息化管理水平较低，仍依赖传统的纸质档案和人工巡检方式，难以实时掌握管线运行状态。当管线出现故障时，往往需要花费大量时间排查故障点，延误抢修时机，扩大事故影响范围。另一方面，管线维护资金投入不足，导致部分老旧管线超期服役。据统计，我国部分城市的供水管道使用年限超过 50 年，这些管线因材质老化、腐蚀严重，漏损率居高不下，不仅造成水资源浪费，还可能引发路面塌陷等衍生问题。同时，部分管线运营单位缺乏有效的预防性维护机制，对管线的日常检查、检测频次不足，未能及时发现和处理潜在的安全隐患，使得小问题逐渐演变为大事故。

公众安全意识的薄弱也在一定程度上增加了管线安全管理难度。部分市民对地下管线的保护意识不足，存在向雨水井、污水井倾倒垃圾、杂物的行为，导致管线堵塞，影响排水功能；还有一些单位和个人在未经审批的情况下，擅自开挖地面，破坏地下管线。此外，在燃气、电力等管线附近进行违章搭建、堆放易燃易爆物品的现象也较为常见，这些行为都为管线安全埋下了严重隐患。

面对城市地下管线安全管理的严峻形势，需要从制度、技术、管理、公众参与等多个维度协同发力，构建全方位、多层次的管线安全保障体系。在制度层面，应加快完善地下管线安全管理相关法律法规，明确各部门、各单位的职责分工，建立健全跨部门协调机制，实现管线规划、建设、运维、应急等环节的无缝衔接。同时，加强对管线工程建设的监管力度，严格落实工程质量终身责任制，对违法违规行为依法严肃查处，从源头上保障管线工程质量。

技术创新是提升管线安全管理水平的重要支撑。应大力推广应用地下管线信息化管理技术，构建基于地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）、大数据、人工智能等技术的智慧管线管理平台。通过在管线上安装传感器，实时采集管线压力、流量、温度、腐蚀程度等运行数据，实现对管线运行状态的动态监测和智能预警。利用大数据分析技术，对管线运行数据进行深度挖掘，预测管线故障发生的概率和位置，为预防性维护提供科学依据。此外，推广使用非开挖修复技术，如内衬修复、胀管修复等，在不破坏地面交通和环境的前提下，对老旧管线进行更新改造，降低施工对城市正常运行的影响。

在管理层面，加大管线维护资金投入，制定科学合理的管线更新改造计划，优先对使用年限长、安全隐患大的老旧管线进行更换。建立健全管线巡检制度，采用无人机巡检、机器人检测等先进技术手段，提高巡检效率和精度，及时发现和处理管线安全隐患。同时，加强对管线运营单位的考核管理，将管线安全运行指标纳入绩效考核体系，倒逼运营单位落实安全生产主体责任。

公众参与是构建管线安全管理长效机制的重要组成部分。应通过多种渠道加强管线安全知识宣传教育，利用电视、广播、网络、社区宣传栏等平台，向市民普及地下管线的重要性及保护方法，提高公众的安全意识和法治观念。鼓励公众参与管线安全监督，建立健全举报奖励制度，对举报破坏管线行为、反映管线安全隐患的市民给予适当奖励，形成全社会共同关注、支持、参与管线安全管理的良好氛围。

城市地下管线安全管理是一项长期而艰巨的任务，关乎城市的可持续发展和市民的切身利益。随着城市化进程的不断加快，城市对地下管线的依赖程度将进一步提高，管线安全管理面临的挑战也将更加复杂。如何在城市发展过程中不断优化管线安全管理体系，如何利用先进技术提升管线安全保障能力，如何调动全社会力量共同参与管线保护，这些问题都需要我们在实践中不断探索和解决。只有持续加大投入、创新方法、完善机制，才能让城市地下管线真正成为安全、可靠的 “隐形脉络”，为城市的高质量发展保驾护航。