城市地下管线安全管理：守护城市生命线的隐形工程

城市地下管线如同人体的血管与神经，串联起居民生活、产业运转与公共服务的每一个环节。供水、排水、燃气、电力、通信等管线在地下纵横交错，构建起支撑城市正常运行的隐形网络。然而，近年来多地频繁发生的管线泄漏、爆管、施工损坏等事故，不仅造成经济损失，更威胁到市民生命安全与城市公共秩序。某沿海城市曾因老旧燃气管道腐蚀破裂引发爆炸，导致周边商铺损毁、多人受伤；中部某省会城市暴雨后，地下排水管线堵塞引发大面积内涝，交通瘫痪持续超过 24 小时。这些案例揭示出一个严峻现实：城市地下管线安全管理已成为当前城市治理中亟待强化的关键领域，任何疏忽都可能引发连锁反应，对城市运行造成系统性冲击。

管线安全管理的复杂性远超表面认知，其挑战既来自历史遗留问题，也源于城市快速发展带来的新需求。早期城市规划缺乏系统性，管线建设多随道路施工同步推进，不同部门各自为政，导致管线布局混乱、数据缺失。部分城市的地下管线档案仍停留在纸质记录阶段，甚至存在图纸与实际管线位置不符的情况，给后期维护与改造埋下隐患。同时，城市扩张过程中，新建项目与既有管线的交叉作业日益频繁，施工单位对地下管线分布掌握不全面、操作不规范等问题，进一步增加了管线受损风险。此外，自然环境因素也对管线安全构成威胁，极端天气导致的土壤沉降、地下水侵蚀，加速了管线老化破损，而现有监测体系难以实现对管线运行状态的实时精准感知。

强化城市地下管线安全管理，首先需要构建统一的信息化管理平台，打破部门数据壁垒。当前，部分城市已开始探索 “地下管线一张图” 建设，通过整合供水、燃气、电力等部门的管线数据，建立包含管线位置、材质、铺设时间、维护记录等信息的数据库。借助地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）等技术，实现对管线全生命周期的动态监测与管理。例如，在管线关键节点安装压力传感器、流量传感器等设备，实时采集管线运行数据，一旦发现异常情况，系统可自动预警并推送至相关责任单位，为应急处置争取时间。同时，信息化平台还能为管线规划、施工提供数据支持，避免因信息不对称导致的施工损坏，从源头降低安全风险。

完善法律法规与标准体系，是保障管线安全管理有序推进的重要支撑。目前，我国关于地下管线管理的法律法规仍存在碎片化问题，部分条款缺乏可操作性，导致管理责任界定不清、处罚力度不足。应加快出台统一的地下管线管理条例，明确各部门、各单位在管线规划、建设、维护、应急等环节的职责，建立跨部门协同工作机制。同时，制定管线建设与维护的技术标准，规范管线材质选择、施工工艺、检测频率等要求，提高管线建设质量与抗风险能力。例如，针对老旧管线改造，应明确改造优先级评估标准，优先对使用年限长、腐蚀严重、位于人员密集区域的管线进行更新替换，避免 “重建设、轻维护” 的现象。

提升管线安全管理的公众参与度，是构建共建共治共享治理格局的必然要求。城市居民作为管线服务的直接使用者，其日常行为与管线安全密切相关。然而，当前公众对管线安全知识的认知水平较低，随意开挖、堆放重物、占压管线等行为时有发生，给管线安全带来隐患。应通过多种渠道开展管线安全宣传教育，利用社区公告栏、社交媒体、公益广告等平台，普及管线安全知识，告知公众破坏管线的危害及法律后果，提高公众的安全意识与法治意识。同时，建立公众监督举报机制，鼓励市民发现管线安全隐患后及时向相关部门举报，并对有效举报给予适当奖励，调动公众参与管线安全管理的积极性。此外，在管线规划与改造过程中，可通过听证会、座谈会等形式，广泛听取公众意见，提高决策的科学性与透明度，增强公众对管线安全管理工作的理解与支持。

应急处置能力的提升，是应对管线突发事件的关键环节。管线事故具有突发性、危害性大的特点，高效的应急处置能够最大限度减少事故损失。应建立健全管线突发事件应急预案，明确应急响应流程、责任分工、处置措施等内容，并定期组织应急演练，提高各部门协同作战能力。同时，加强应急救援队伍建设，配备专业的救援设备与物资，提升救援人员的专业技能水平。例如，针对燃气泄漏事故，应组建具备快速检测、堵漏、疏散能力的应急队伍，确保事故发生后能够迅速抵达现场，采取有效措施控制事态发展。此外，还应建立管线事故信息发布机制，及时向公众通报事故进展与处置情况，避免谣言传播引发社会恐慌，维护城市公共秩序稳定。

城市地下管线安全管理是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业、公众等多方主体共同努力，持续推进技术创新、制度完善与理念转变。随着城市化进程的不断加快，城市对地下管线的依赖程度将进一步提高，管线安全管理面临的挑战也将更加复杂。如何在保障城市发展需求的同时，实现对地下管线的精细化、智能化管理？如何平衡管线改造与城市正常运行之间的关系？这些问题需要在实践中不断探索与解决。只有将管线安全管理纳入城市治理的重要范畴，以系统思维统筹规划、以创新手段提升效能、以责任担当筑牢防线，才能真正守护好城市的 “生命线”，为城市高质量发展奠定坚实基础。