城市地下管线：看不见的 “生命线” 亟待系统性守护

城市地下管线如同人体的血管与神经，默默支撑着供水、供电、燃气输送、通信联络等核心功能。这些埋藏于地表之下的基础设施，承载着现代城市运行的关键能量与信息，其安全稳定直接关系到居民生活质量、企业生产秩序乃至社会公共安全。然而长期以来，部分城市在快速发展过程中，对地下管线的规划、建设与维护缺乏系统性考量，导致管线老化、布局混乱、数据缺失等问题逐渐凸显，不仅增加了故障发生风险，也给后续改造与抢修带来巨大挑战。

随着城市化进程加速，地下管线的负荷持续攀升，老旧管线的安全隐患愈发突出。据不完全统计，部分建成超过三十年的城市核心区域，供水管网漏损率远超国家规定标准，既造成水资源浪费，也可能因路面塌陷威胁行人安全；燃气管线因腐蚀、第三方施工破坏引发的泄漏事故，曾多次导致局部区域停气甚至火灾爆炸，对周边群众生命财产安全构成严重威胁。这些问题的背后，既存在早期建设标准偏低、材料性能不足的历史因素，也反映出当前管线管理模式中权责划分模糊、运维技术滞后等现实短板。

管线数据 “碎片化” 是制约管理效率的核心瓶颈之一。不同类型的管线通常由供水、电力、通信等多个部门分别建设与管理，各部门的管线数据格式不统一、更新不同步，甚至存在部分历史管线数据缺失的情况。这种 “信息孤岛” 现象使得城市在进行道路改造、地铁建设等大型工程项目时，难以全面掌握施工区域地下管线的准确位置与走向，极易引发管线挖断事故，不仅造成经济损失，还可能导致大面积停水、停电、停气，影响市民正常生活与城市正常运转。

第三方施工破坏已成为城市地下管线安全运行的主要威胁之一。近年来，随着城市更新步伐加快，道路修缮、管网改造、园林绿化等各类施工项目数量大幅增加，部分施工单位安全意识淡薄，在施工前未按规定查询地下管线资料，施工过程中未采取有效的防护措施，野蛮施工、违规开挖等行为屡禁不止。同时，部分监理单位未能切实履行监督职责，对施工过程中的安全隐患未能及时发现与制止，进一步加剧了管线被破坏的风险。据相关部门统计，某一线城市近年来发生的地下管线事故中，由第三方施工破坏引发的占比超过六成，其中燃气管线与通信管线受影响最为严重。

技术升级是提升管线安全管理水平的重要支撑。传统的管线巡检主要依靠人工排查，不仅效率低下，而且难以发现深埋地下的管线腐蚀、泄漏等隐蔽性隐患。近年来，随着物联网、大数据、人工智能等新技术的快速发展，智慧管线管理系统逐渐在城市管线管理中得到应用。通过在管线上安装传感器，可实时监测管线的压力、温度、流量等运行参数，及时发现管线异常情况；利用无人机巡检、管道机器人探测等技术，可对管线外部环境与内部状况进行全方位检测，大幅提高巡检效率与隐患识别准确率；借助大数据分析技术，可对管线运行数据进行深度挖掘，预测管线故障发生概率，为管线维护与更新提供科学依据。

完善法律法规与管理制度是保障管线安全的根本保障。目前，部分城市关于地下管线管理的法律法规仍不完善，对管线规划、建设、维护、废弃等各环节的责任界定不够清晰，对违法行为的处罚力度不足，难以形成有效的约束机制。因此，城市应加快完善地下管线管理相关法律法规，明确各部门、各单位在管线管理中的职责，建立健全管线规划审批、施工许可、竣工验收等管理制度，加强对管线建设与运维全过程的监管。同时，应建立管线安全事故责任追究制度，对因违规操作、管理不善等导致管线事故的单位与个人依法严肃追责，切实提升各方主体的安全责任意识。

公众参与是构建管线安全共治格局的重要组成部分。城市地下管线安全不仅关系到城市整体运行，也与每位市民的切身利益息息相关。然而，部分市民对地下管线安全的重要性认识不足，存在擅自损坏管线保护设施、在管线保护范围内堆放易燃易爆物品等行为，为管线安全埋下隐患。因此，城市应加强管线安全知识宣传教育，通过电视、报纸、网络等多种渠道，向市民普及地下管线安全常识，提高市民的安全意识与自我保护意识。同时，应建立公众监督举报机制，鼓励市民对破坏管线安全的行为进行举报，形成全社会共同关注、共同参与、共同守护地下管线安全的良好氛围。

城市地下管线安全管理是一项长期而复杂的系统工程，需要政府、企业、社会公众等多方主体共同努力。随着城市规模不断扩大与城市功能日益复杂，地下管线的安全保障面临着更多新的挑战，如何进一步完善管理体系、提升技术水平、强化协同治理，实现地下管线从 “被动抢修” 向 “主动预防” 的转变，仍是每个城市需要持续探索与解决的重要课题。未来，随着智慧城市建设的不断推进，地下管线管理必将迎来更多新的技术与模式创新，为城市安全运行与可持续发展提供更坚实的保障，但在此过程中，如何平衡技术创新与成本控制、如何协调各方利益关系、如何确保管理措施落地见效，仍需要不断实践与优化。