食品安全作为大消费领域的核心基石，直接关系到消费者健康权益与产业可持续发展。近年来，从生产加工到流通销售的全链条风险隐患时有暴露，既凸显了食品安全治理的复杂性，也推动着监管体系、企业管理与社会监督的协同升级。深入剖析食品安全的风险源头、管控机制与共治路径，对于筑牢消费信任、规范市场秩序具有重要现实意义。
食品安全风险贯穿食品全生命周期，不同环节的隐患呈现出差异化特征，且易形成跨环节传导效应。原料污染、非法添加、过程管控缺失等问题不仅直接威胁食用安全，更对行业信誉造成不可逆损害。
一、风险溯源：食品全生命周期的隐患分布与表现
食品从生产到消费的每个环节都可能滋生安全隐患，这些风险既可能源于人为过失，也可能来自流程漏洞，其表现形式与危害程度具有显著差异。
（一）生产加工环节：风险转化的核心节点
生产加工是食品安全风险的主要产生场景，涵盖原料处理、工艺执行、添加剂使用等关键环节。广东湛江 4 家水产企业为增重牟利，超限量添加磷酸盐并虚假标注 “零添加”，最终被吊销生产许可证且法定代表人遭行业禁入，此类行为属于典型的添加剂滥用风险。而重庆慕尼勃朗酒业在啤酒中非法添加类似处方药成分的 “O – 丙基伐地那非”，以及福建石狮餐饮店在馅料中使用硼砂，则直接触犯了非食用物质添加的红线，可能引发心血管异常等严重健康损害。此外，浙江绍兴四方食品用冰乙酸勾兑食醋的案例，暴露了原料替代带来的化学性污染风险，涉案金额超 100 万元且已涉嫌刑事犯罪。
从风险类型看，该环节主要存在三类隐患：物理性危害如设备磨损导致的金属碎片混入；化学性危害包括非法添加、清洁剂残留等；生物性危害则以致病菌交叉污染为代表。这些风险的形成往往与企业过程控制缺失直接相关，如未按规定实施生产过程监控、关键控制点记录不全等。
（二）流通销售环节：风险扩散的关键渠道
流通销售环节的风险主要表现为渠道管控失效与信息造假，尤其在新兴销售模式中更易滋生隐患。北京海淀 “直播带货有毒压片糖果” 案形成了完整的 “产 — 供 — 播 — 销” 犯罪链条，15 个直播间通过伪造检测报告、雇佣 “水军” 等方式，将含有违禁利尿剂的产品销往 9 个省份，涉案金额超 5000 万元。此类案件凸显了直播电商等新业态中，货源审核缺失、虚假宣传泛滥的突出问题。
传统流通领域同样存在风险点：冷藏食品运输中的冷链断裂可能导致微生物超标，销售终端的过期产品未及时下架、储存环境不达标等问题，进一步放大了食品安全风险。而包装材料的有害物质迁移、密封性不足等问题，也可能在流通环节引发二次污染。
（三）源头管控环节：风险预防的基础防线
原料安全是食品安全的首要保障，源头管控失效将导致后续环节风险防控失效。原料控制环节的典型风险包括供应商资质不全、农兽药残留超标、储存不当等。例如，肉类原料若缺失疫病检验检疫证明，可能携带致病菌；果蔬原料的农药残留超标则直接构成化学性危害。部分企业因原料验收标准执行不严，未对每批次原料进行必要检测，为食品安全埋下隐患。
二、监管实践：全链条防控的制度设计与执行
我国已构建起以政府监管为主导、多部门协同的食品安全防控体系，通过专项行动、机制创新与技术赋能实现精准监管。
（一）专项整治与执法惩戒：形成高压震慑
市场监管部门连续多年开展 “铁拳” 行动，聚焦民生领域食品安全问题实施精准打击。2025 年上半年，全系统共查办食品违法案件 18.1 万件，罚没 7.4 亿元，移送司法机关 653 件，通过 “处罚到人”“行业禁入” 等严厉措施提高违法成本。在湛江 “保水虾仁” 案中，执法部门不仅对企业处以 749.43 万元罚款，更对法定代表人及主要负责人实施五年行业禁入，形成有力震慑。
针对重点领域的专项整治同样成效显著。铜陵市市场监管局开展 “校园食品安全突出问题”“农村假冒伪劣食品” 等专项行动，2025 年以来办结案件 462 件，罚没金额 57.64 万元，有效遏制了区域性风险。
（二）分级分类监管：提升防控精准度
监管部门建立 “一企一档”“一域一档”“一品一策” 的分级管控机制，根据企业风险等级、区域产业特征与食品品种特性实施差异化监管。对食品生产集聚区、小作坊园区等重点区域，重点排查环境卫生、原辅料使用等共性风险；对抽检不合格率高、消费者投诉集中的重点食品，建立专项风险清单。这种精准监管模式既降低了监管成本，又实现了风险的靶向防控。
在企业监管中，通过信用分级分类管理强化激励约束。铜陵市推行餐饮行业 “红黑榜” 公示制度，4 期公示中 27 家单位登 “红榜”、9 家上 “黑榜”，借助社会监督倒逼企业规范经营。对严重违法企业列入失信名单，实施联合惩戒，限制其市场准入与经营活动。
（三）行刑衔接机制：打通监管与司法闭环
针对重大食品安全违法案件，市场监管部门与公安、检察、法院等建立线索双向移送、联合执法机制，实现 “行政执法 + 刑事司法” 无缝衔接。北京海淀直播带货有毒糖果案中，监管部门接到投诉后迅速检测取证，随即与公安机关联合开展跨区域抓捕，抓获犯罪嫌疑人 40 余名，形成完整执法链条。重庆慕尼勃朗酒业非法添加案中，监管部门在作出行政处罚的同时，将上游生产企业涉嫌犯罪线索移送公安机关，实现全链条打击。
三、企业责任：风险内控的主体义务与实践路径
食品生产经营企业是食品安全的第一责任人，其内部风险管控能力直接决定产品安全水平，需建立覆盖全流程的管理体系。
（一）全流程风险管控体系建设
企业应遵循 “风险导向、预防为主” 原则，构建从原料到销售的全生命周期风险管控机制。在原料控制环节，需严格审核供应商资质，建立原料验收标准，对农残、重金属等指标实施批批检测；生产加工环节应识别关键控制点，对杀菌温度、加工时间等参数进行实时监控；储存运输环节需保障温湿度达标，防止交叉污染与变质。铜陵市推广的 “铜陵食安保” 小程序，通过 “掌上填报、在线监管” 模式，帮助企业落实 “日管控、周排查、月调度” 机制，提升了日常管理效能。
风险识别与评估是内控核心环节。企业可采用现场检查、文件审核、数据分析法等多种手段，系统梳理原料、生产、人员等八大模块的风险点，通过 “可能性 – 严重性” 矩阵法确定风险等级，实施分级管控。对高风险项如 “使用过期原料” 需立即停产整改，对中风险项如 “原料储存温湿度超标” 需限期优化设备与流程。
（二）诚信体系与责任保险建设
企业诚信是食品安全的道德基础。部分企业为牟取不法利益突破道德底线，如虚假标注 “零添加”、伪造检测报告等，不仅触犯法律，更摧毁消费信任。构建企业诚信体系需将食品安全绩效纳入考核，对管理人员实施资格认证，考核不合格者及时调整岗位。同时，通过公开生产流程、公示检测结果等方式接受社会监督，增强透明度。
食品安全责任保险则为风险分担提供有效途径。铜陵市由政府出资为全市校园食堂投保责任险，并鼓励企业参保，通过保险机构的他律作用倒逼企业落实主体责任。部分地区探索设立食品安全责任保险基金，对管理优异的企业管理人员给予奖励，形成正向激励。
四、社会共治：多元参与的协同网络与实现路径
食品安全治理需突破 “政府单打独斗” 模式，构建政府、企业、社会三方联动的共治体系，延伸监管触角与防控维度。
（一）专业力量与社会监督融合
专家智库与社会监督员队伍为食品安全治理提供专业支撑与群众基础。铜陵市成立食安委专家委员会，选聘 17 名各领域专家参与决策咨询，在风险评估、标准制定等方面发挥专业作用；建立 50 人的社会监督员队伍，实行对生产经营者与监管部门的 “双向监督”。同时，在食品生产集中区域设立共治服务站，承担纠纷调解、监管联络等职能，将风险化解在源头。
“吹哨人” 制度则为内部监督提供制度保障。铜陵市试行《食品安全吹哨人举报处置工作办法》，鼓励企业内部人员揭发违法违规行为，借助知情者优势精准打击隐蔽性违法行为。校园领域的 “红马甲” 学生监督团队，通过巡查与座谈及时发现问题，实现食品安全投诉 “校内化解”。
（二）科普宣传与消费引导强化
消费者认知能力的提升是社会共治的重要基础。各地通过食品安全宣传周、实验室开放日、“百姓点检日” 等活动，向公众普及风险识别知识。铜陵市成立保健食品科普宣传团，开展 “银龄行动” 帮助老年人防范消费欺诈，通过 5 场现场宣传活动公布抽检结果，增强消费者知情权。针对直播带货等新业态，需重点普及 “查看资质、留存凭证、科学维权” 等消费技巧，提升消费者自我保护能力。
投诉举报渠道的畅通则保障社会监督落地。监管部门需简化投诉流程，建立快速响应机制，对消费者反映的问题及时核查处置。2024 年北京海淀有毒糖果案、重庆慕尼勃朗酒业案均源于消费者投诉，充分证明群众监督是发现风险的重要线索来源。
结语
食品安全治理是一项系统工程，既需通过严格监管与执法惩戒守住法律底线，也需企业以全流程内控筑牢责任防线，更依赖社会多元力量形成监督合力。从湛江虾仁案的严厉查处到铜陵共治模式的创新实践，我国已逐步构建起 “事前预防、事中管控、事后严惩” 的全链条防控体系。唯有各方坚守底线、协同发力，才能切实守护人民群众 “舌尖上的安全”，为大消费领域的高质量发展奠定坚实基础。
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