政策赋能：入境游市场激活的核心动力

当前中国入境游市场的复苏与增长，政策优化是最直接的驱动因素。一系列针对性举措不仅降低了入境门槛，更构建了基础保障体系，为市场热度攀升奠定了坚实基础。

免签政策的覆盖范围与实施效果如何？

免签 “朋友圈” 的持续扩容已成为显著特征，截至 2025 年 8 月，免签入境外国人达 1589 万人次，占入境外国人总数的 62.1%，同比增幅高达 52.1%。政策内容从延长停留期限到扩大口岸范围实现双重突破：2024 年底起，过境免签期从 72 小时延长至 240 小时（10 天），同时新增 21 个过境免签入出境口岸，山西等新增受益地区入境外国游客量同比增幅超 260%，创历史新高。这种 “广度 + 深度” 的政策调整，直接推动了 “过境游” 向 “深度游” 的转型。

离境退税政策如何具体激发 “入境购” 潜力？

离境退税政策通过流程优化与范围拓展释放消费活力。“即买即退” 模式在全国推广后，北京、上海等核心城市首月离境退税商品销售额同比分别增长 90% 和 85%，政策撬动效应显著。各地通过增加退税商店数量、简化办理流程等配套措施，进一步降低消费门槛，新疆霍尔果斯等边境地区前 8 个月已办理离境退税超 370 票，涉及金额超 527 万元。值得注意的是，入境游客人均消费达 5086.1 元，远超国内游客平均水平，政策精准触达了高潜力消费群体。

消费特征：入境游的需求内核与行为逻辑

入境游客的消费行为已从传统观光向深度体验转型，其需求结构的变化既反映了市场升级趋势，也为消费供给侧改革提供了明确方向。

当前入境游客的消费结构呈现哪些显著特征？

消费结构呈现 “购物主导、体验升级” 的双重特征。购物已成为核心消费场景，“入境购” 热潮下，跨境移动支付迭代与退税便利化共同推动外国游客 “买买买” 成为新趋势。同时，消费需求从单一观光向多元体验延伸，文化体验游、生态旅游、康养旅游等细分领域增速超 20%，2023 年全球体验式旅游消费占比已达 45%，较疫情前提升 18 个百分点。南京 “赛事 + 旅游” 模式、杭州中医药养生体验等产品的受欢迎程度，印证了体验型消费的市场价值。

不同区域的入境游消费表现存在哪些差异？

区域消费表现呈现 “核心城市引领、边境地区崛起” 的格局。北京、上海作为枢纽城市，2025 年上半年分别接待入境游客 246.7 万人次、424.8 万人次，同比增幅均超 38%，成为消费主力承载地。而边境城市借助政策红利实现跨越式增长：内蒙古满洲里在对俄免签政策实施后，前 8 个月接待游客 656.97 万人次，旅游总花费达 110.7 亿元；新疆乌鲁木齐天山机场前 8 个月进出境旅客同比增长 69.5%，其中观光游客占比 40%。这种差异既源于区位优势，也与政策落地节奏密切相关。

服务短板：体验提升的现实制约因素

尽管市场整体向好，但服务供给侧的短板仍制约着消费潜力的充分释放，流程衔接、语言服务、设施配套等问题成为亟待破解的痛点。

入境游服务流程存在哪些突出的衔接问题？

服务流程的 “碎片化” 是核心症结，多个环节存在衔接断层。在前端，签证与交通预订缺乏一体化服务，游客需多头对接；在中端，口岸交通接驳与酒店信息未实时同步，30% 的游客面临等待时间长或定位困难等问题；在后端，投诉处理机制不健全，不同住宿类型的响应时效差距达 12 倍。这种流程割裂直接影响体验质量，2023 年入境游客投诉中，“流程衔接不畅” 占比高达 38%。

多语种服务的覆盖情况为何难以满足需求？

多语种服务存在 “总量不足、区域不均” 的双重问题。从覆盖范围看，全国多语种服务覆盖率仅为 40%，部分城市传统街区因英文标识不清，导致外国游客购物沟通困难；从服务质量看，仅一线城市核心景区配备专业外语导游，二三线城市多依赖翻译软件，准确率不足 60%。即便是热门景区也面临挑战，浙江灵栖洞景区就曾出现英文讲解服务供不应求的情况，需依赖平台同声传译功能缓解压力。

基础设施建设在哪些方面滞后于入境游发展？

基础设施的短板集中体现在支付、交通、人才三大领域。移动支付覆盖场景不足，部分商户仍未适配国际支付方式，网络订票等系统的国际化适配有待优化。交通方面，部分城市国际直航航线少、航班频次低，难以满足游客便捷出行需求。最关键的是专业人才缺口，入境游从业人员外语达标率仅 35%，且缺乏跨文化沟通与数字化技能，庐山等景区需通过设立专门服务中心填补服务空白。

破局路径：从流量到消费的转化策略

破解现存问题的核心在于构建 “政策 – 产品 – 服务” 的协同体系，通过精准施策将入境游客流量有效转化为消费增量与品牌价值。

如何通过服务标准化提升入境游体验质量？

标准化建设需从 “单点优化” 转向 “全链条规范”。在硬件层面，应统一景区标识、酒店服务、退税网点的国际化标准，参考杭州西溪湿地 4 国语言标识系统的建设经验，实现核心场景全覆盖。在软件层面，建立从业人员资质认证体系，强化外语能力与跨文化沟通培训，提升服务专业性。庐山移民事务服务中心提供的 “一站式” 政策咨询、文旅导览服务，为标准化服务提供了可借鉴的范本。

数字技术能在哪些环节破解服务痛点？

数字技术是实现服务升级的关键支撑。在信息整合环节，可搭建跨部门数据平台，整合签证、航班、景区、酒店等信息，降低游客决策成本，解决当前需通过 10 余个渠道获取分散信息的困境。在服务响应环节，推广实时语音翻译、智能导览等技术应用，弥补多语种人才不足的短板，浙江灵栖洞借助同声传译功能提升服务效率的做法值得推广。在流程优化环节，可参考 “边检 – 海关 – 交通” 一站式通关模式，将平均通关时间压缩至 30 分钟以内，提升通行效率。

如何实现文化资源与旅游产品的有效融合？

文化资源转化需避免 “浅表化”，走向 “深度化创新”。核心在于挖掘文化内涵并转化为可体验的消费场景，而非简单展示。山西依托 2.8 万处古建筑资源，借助延长免签期的政策窗口，让游客有更充足时间探索历史文化，实现了资源与政策的协同。反之，部分景区文化体验项目形式单一、内容浅显，未能传递真正的文化价值，导致吸引力不足。只有将文化元素融入消费场景，才能形成差异化竞争力。