企业为何必须推行清洁生产？清洁生产实施中的关键问题该如何解决？

在当前资源环境约束日益趋紧的背景下，清洁生产已成为企业实现可持续发展的重要途径，然而许多企业对清洁生产的认知、实施流程及相关要求仍存在诸多疑问，以下将通过一问一答的形式，全面解答清洁生产相关关键问题。

清洁生产并非简单的末端治理，而是贯穿于产品设计、生产、服务全生命周期的系统性理念，其核心是通过优化资源利用、减少污染物产生，从源头降低对环境的影响，同时提升企业经济效益与竞争力，这一理念的推行对企业长远发展具有不可替代的重要意义。

问：什么是清洁生产？其核心内涵包括哪些方面？

答：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。其核心内涵包括四个方面，分别是源头削减、资源高效利用、污染物最小化以及产品全生命周期环境友好。

问：企业推行清洁生产，能获得哪些直接的经济效益？

答：企业推行清洁生产可获得多方面直接经济效益，一是通过优化原料配比、改进生产工艺，降低原材料和能源消耗，直接减少生产成本支出；二是减少生产过程中污染物的产生量，降低废弃物处理费用，包括污水处理、固废处置等相关成本；三是部分清洁生产技术改造项目可获得政府财政补贴、税收减免等政策支持，降低项目投入成本，同时提升产品市场竞争力，可能带来产品销量增长、售价提高等额外收益。

问：清洁生产与传统末端治理相比，主要区别体现在哪些方面？

答：两者在治理理念、治理环节、治理效果等方面存在显著区别。从治理理念看，清洁生产以 “预防为主”，强调从源头减少污染物产生，追求资源利用最大化；传统末端治理以 “治理为主”，侧重在污染物产生后进行处理，难以从根本上解决污染问题。从治理环节看，清洁生产贯穿于产品设计、原料采购、生产加工、成品销售、废弃回收全生命周期；传统末端治理仅集中在生产过程末端，针对已产生的污染物进行处理。从治理效果看，清洁生产可实现经济效益、环境效益、社会效益协同提升，减少资源浪费和环境污染；传统末端治理不仅治理成本高，且易造成二次污染，难以实现可持续发展。

问：企业开展清洁生产审核，通常需要遵循哪些基本流程？

答：企业清洁生产审核一般遵循以下七步基本流程。第一步是筹划与组织，成立清洁生产审核小组，明确审核目标、范围和工作计划，开展员工培训，营造清洁生产氛围；第二步是预评估，对企业生产现状进行全面调查，分析能源、资源消耗及污染物排放情况，识别清洁生产潜力，确定审核重点；第三步是评估，对审核重点环节进行详细分析，建立物料平衡、能源平衡，查找污染物产生原因，确定废弃物产生部位、数量和原因；第四步是方案产生与筛选，广泛收集清洁生产方案，包括技术、管理、工艺等方面，通过技术可行性、经济可行性、环境可行性分析，筛选出可行的中高费方案和无需投资的无低费方案；第五步是可行性分析，对筛选出的中高费方案进行详细的技术评估、经济评估和环境评估，确定方案实施的可行性和预期效果；第六步是方案实施，制定方案实施计划，明确责任部门和时间节点，组织方案实施，跟踪实施过程，解决实施中出现的问题；第七步是持续清洁生产，建立清洁生产长效机制，定期开展清洁生产审核，持续改进清洁生产水平，巩固审核成果。

问：哪些类型的企业属于清洁生产审核的重点对象？

答：清洁生产审核重点对象主要包括以下几类企业。一是重污染行业企业，如钢铁、有色金属、化工、建材、造纸、印染、制革、电镀等行业企业，此类企业能源消耗高、污染物排放量较大，推行清洁生产对减少环境污染具有重要意义；二是能源消耗大户企业，包括年综合能源消费量超过一定标准的企业，如年耗标煤 5000 吨以上的企业，通过清洁生产审核可有效降低能源消耗，提高能源利用效率；三是存在严重环境违法行为的企业，如未达到排放标准、超总量排放、被环保部门责令整改的企业，需通过清洁生产审核查找污染源头，制定整改方案，实现达标排放；四是列入国家或地方清洁生产审核重点企业名单的企业，这类企业需按照政府相关要求，按时完成清洁生产审核工作，并提交审核报告。

问：在清洁生产实施过程中，企业常见的资金投入问题该如何解决？

答：企业可通过多种渠道解决清洁生产实施过程中的资金投入问题。首先，积极争取政府政策支持，关注国家和地方政府出台的清洁生产专项补贴、贷款贴息、税收优惠等政策，按照政策要求申报相关项目，获取资金支持；其次，合理利用企业自有资金，将清洁生产投入纳入企业年度预算，优先保障清洁生产技术改造项目的资金需求，通过优化企业资金配置，确保项目顺利实施；再次，拓展融资渠道，可向银行申请清洁生产专项贷款，部分银行针对清洁生产项目推出了低利率、长周期的信贷产品，同时还可通过融资租赁、股权融资等方式筹集资金；此外，开展产学研合作，与高校、科研机构合作开展清洁生产技术研发和项目实施，借助合作方的资金和技术力量，降低企业自身资金压力。

问：清洁生产审核中，如何准确识别企业生产过程中的污染物产生源头？

答：准确识别污染物产生源头需结合多种方法，全面分析企业生产过程。首先，开展详细的生产现场调研，深入生产车间，了解生产工艺流程图、设备运行状况、原料使用情况、操作规程等，记录各生产环节的物料输入、输出情况，包括原材料、辅助材料、能源的消耗以及产品、副产品、废弃物的产生量；其次，建立物料平衡和能源平衡，根据调研数据，对各生产环节的物料和能源流动进行定量分析，通过计算输入与输出的差值，判断是否存在物料流失或能源浪费，进而查找污染物产生的潜在源头；再次，分析生产工艺和设备状况，评估现有生产工艺是否先进、合理，设备是否存在老化、低效等问题，工艺参数是否优化，操作是否规范，这些因素都可能导致污染物产生量增加；最后，结合历史数据和同行业对比，分析企业历年污染物排放数据变化趋势，与同行业先进企业的污染物排放水平进行对比，找出差距，识别出企业在污染物产生方面的薄弱环节和关键源头。

问：清洁生产技术改造后，企业该如何评估改造效果是否达到预期目标？

答：企业可从技术、经济、环境三个维度构建评估指标体系，全面评估清洁生产技术改造效果。在技术维度，主要评估生产工艺是否得到优化，设备运行效率是否提高，产品质量是否提升，生产过程的稳定性和安全性是否增强，例如通过对比改造前后的生产工艺参数、设备故障率、产品合格率等指标，判断技术改造的技术可行性和有效性；在经济维度，重点计算改造项目的投资回收期、投资收益率、成本节约额等经济指标，对比改造前后的原材料消耗成本、能源消耗成本、废弃物处理成本等，评估项目的经济效益是否达到预期，同时考虑政府补贴、税收减免等因素对经济效益的影响；在环境维度，主要监测改造后污染物的排放量变化，包括废水、废气、固体废物的排放量及主要污染物浓度，对比改造前后的环境监测数据，判断污染物减排目标是否实现，同时评估资源利用效率的提升情况，如原材料利用率、能源利用率的提高幅度，是否达到清洁生产的环境目标要求。此外，还可通过员工满意度调查、客户反馈等方式，评估改造后企业在生产管理、产品市场竞争力等方面的间接效果，确保改造效果全面达到预期目标。

问：企业在清洁生产管理过程中，如何提高员工的参与度和积极性？

答：提高员工参与度和积极性需从宣传教育、激励机制、参与渠道等方面入手。首先，加强清洁生产宣传教育，通过企业内部培训、宣传栏、公众号、班前会等多种形式，向员工普及清洁生产知识、理念和重要性，让员工了解清洁生产与自身工作、企业发展的关系，提高员工对清洁生产的认知度和认同感；其次，建立健全激励机制，设立清洁生产奖励基金，对在清洁生产工作中提出合理化建议、积极参与技术改造、有效降低资源消耗和污染物排放的员工或部门给予现金奖励、荣誉表彰、晋升优先等奖励，同时将清洁生产工作表现纳入员工绩效考核体系，与薪酬、福利挂钩，激发员工参与清洁生产的积极性；再次，搭建员工参与平台，鼓励员工参与清洁生产审核、方案制定、项目实施等工作，设立清洁生产意见箱、建议通道，及时收集员工提出的清洁生产建议，并对合理建议进行采纳和反馈，让员工感受到自身参与的价值；此外，组织开展清洁生产竞赛、技能比武等活动，营造 “比学赶超” 的清洁生产氛围，增强员工的团队协作意识和参与热情，形成全员参与清洁生产的良好局面。

问：清洁生产中提到的 “清洁的能源” 具体指哪些类型？企业该如何合理选择和利用这些能源？

答：清洁的能源主要包括可再生能源、清洁能源以及经过清洁处理的化石能源。可再生能源如太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等，这类能源具有取之不尽、用之不竭、环境友好的特点；清洁能源如天然气，相比煤炭、石油等传统化石能源，燃烧时产生的污染物排放量较少；经过清洁处理的化石能源如洗选煤、洁净煤、低硫燃油等，通过物理、化学方法降低能源中的杂质含量，减少燃烧过程中污染物的产生。企业在选择和利用清洁能源时，需综合考虑自身生产需求、能源供应情况、经济成本、技术可行性等因素。首先，开展能源需求分析，明确企业生产过程中对能源的种类、数量、质量以及供应稳定性的要求；其次，调研当地能源供应市场，了解各类清洁能源的供应能力、价格水平、输送条件等，评估能源获取的便利性和可靠性；再次，进行技术可行性分析，判断企业现有生产设备、工艺是否能够适配所选清洁能源，是否需要进行设备改造或技术升级，改造升级的技术难度和成本如何；最后，开展经济成本核算，对比不同清洁能源的采购成本、使用成本、维护成本以及相关配套设施的投入成本，选择性价比高的清洁能源。同时，企业还可通过能源梯级利用、余热余压回收等方式，提高清洁能源的利用效率，降低能源消耗。

问：对于生产过程中产生的废弃物，清洁生产理念下通常采取哪些处理和利用方式？

答：在清洁生产理念下，对于生产过程中产生的废弃物，遵循 “减量化、再利用、资源化” 的原则，采取多种处理和利用方式。首先是减量化，通过优化生产工艺、改进设备、加强管理等措施，从源头减少废弃物的产生量，例如通过提高原材料利用率，减少边角料、废料的产生；通过优化生产参数，减少不合格产品的数量，降低废弃物排放量。其次是再利用，对生产过程中产生的仍具有使用价值的废弃物进行回收和再次利用，例如对生产过程中产生的包装材料，如纸箱、塑料桶等，经过清洗、整理后重新用于产品包装；对生产过程中产生的废零部件，经过维修、翻新后重新安装使用；对生产废水进行处理后，回用于生产环节或厂区绿化、卫生清洁等，实现水资源的循环利用。最后是资源化，对无法直接再利用的废弃物，通过物理、化学、生物等方法进行处理，将其转化为具有使用价值的资源或能源，例如对生产过程中产生的废塑料、废橡胶等，通过破碎、熔融、重塑等工艺加工成再生塑料制品或橡胶制品；对生物质废弃物，如农业加工废弃物、食品加工废弃物等，通过发酵、厌氧消化等技术生产沼气，用于发电、供暖等；对工业固废，如钢铁渣、粉煤灰等，用于生产建筑材料，如水泥、混凝土、砌块等，实现废弃物的资源化利用，减少固体废弃物的填埋量，降低对环境的影响。

问：企业在开展清洁生产工作时，如何确保所制定的清洁生产方案符合相关法律法规和标准要求？

答：企业在制定清洁生产方案时，需从法律法规和标准收集、合规性分析、方案调整优化三个方面入手，确保方案符合相关要求。首先，全面收集相关法律法规和标准，建立法律法规和标准数据库，明确清洁生产相关的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、国家标准、行业标准、地方标准等，包括环境保护法、节约能源法、清洁生产促进法以及各类污染物排放标准、能源消耗限额标准、产品质量标准等，同时关注法律法规和标准的更新动态，及时更新数据库，确保所依据的法律法规和标准的时效性和准确性。其次，开展方案合规性分析，在清洁生产方案制定过程中，组织专业人员对方案的各个环节进行合规性审查，对照相关法律法规和标准要求，分析方案在污染物排放、能源消耗、资源利用、安全生产等方面是否符合规定，例如检查方案实施后污染物排放量是否满足排放标准要求，能源消耗是否控制在能源消耗限额标准以内，所使用的原材料、辅助材料是否符合相关产品质量标准和环保要求，生产工艺和设备是否符合国家产业政策和技术标准等。最后，对不符合法律法规和标准要求的方案进行调整优化，针对合规性分析中发现的问题，及时与技术人员、法律专业人员沟通，查找问题原因，对方案进行修改和完善，必要时重新制定方案，确保调整后的方案完全符合相关法律法规和标准要求。此外，企业还可邀请环保部门、行业专家对清洁生产方案进行评审，听取专业意见，进一步确保方案的合规性。

问：清洁生产审核报告完成后，企业需要向哪些部门提交报告？提交报告时需注意哪些事项？

答：清洁生产审核报告完成后，企业需根据自身所属行业、规模以及当地政府相关规定，向相应的主管部门提交报告。一般情况下，重点行业企业、重点用能企业需向当地生态环境部门和工业和信息化部门提交审核报告；部分地区还要求企业向当地发展和改革部门提交报告，具体提交部门需以当地政府发布的清洁生产审核管理办法或相关通知要求为准。提交报告时需注意以下事项：一是确保报告内容完整、准确，审核报告需按照规定的格式和内容编写，涵盖筹划与组织、预评估、评估、方案产生与筛选、可行性分析、方案实施、持续清洁生产等全部环节的内容，数据真实可靠，分析论证充分，结论明确合理；二是提交时间符合要求，企业需按照主管部门规定的时间节点提交审核报告，避免逾期提交导致的不良后果，若因特殊情况无法按时提交，需提前向主管部门申请延期，并说明理由；三是提交材料齐全，除清洁生产审核报告外，还需根据主管部门要求提交相关附件材料，如企业营业执照复印件、生产许可证复印件、环境监测报告、能源审计报告、方案实施相关证明材料等，确保提交材料的完整性和有效性；四是做好沟通协调工作，在提交报告前，可与主管部门相关工作人员进行沟通，了解报告审核的具体要求和流程，及时解答工作人员提出的疑问，在报告审核过程中，积极配合主管部门的审核工作，根据审核意见及时对报告进行修改和完善，确保审核工作顺利通过。

问：在清洁生产实施过程中，若出现技术难题无法自行解决，企业该采取哪些措施寻求帮助？

答：当企业在清洁生产实施过程中遇到无法自行解决的技术难题时，可通过以下多种途径寻求帮助。首先，与高校、科研机构开展产学研合作，高校和科研机构拥有专业的技术人才、先进的科研设备和丰富的科研成果，企业可与相关领域的高校、科研机构建立长期合作关系，共同开展清洁生产技术研发、技术攻关，邀请专家对企业的技术难题进行诊断和指导，借助科研力量解决技术问题；其次，咨询行业协会和专业咨询机构，行业协会熟悉行业发展动态、技术趋势和政策要求，拥有行业内的技术资源和专家网络，可为企业提供技术咨询、信息服务、技术交流等支持；专业咨询机构在清洁生产领域具有丰富的实践经验和专业技术能力，能够为企业提供全方位的技术解决方案，包括技术评估、方案设计、技术引进、设备选型等，帮助企业解决技术难题；再次，参加行业技术交流活动和展会，行业技术交流活动、研讨会、展会等是企业获取行业最新技术信息、交流技术经验、对接技术资源的重要平台，企业可通过参加这些活动，与同行企业、技术供应商、专家学者进行交流沟通，了解行业内解决类似技术难题的成功案例和先进技术，寻求技术合作和支持；此外，申请政府科技项目支持，政府部门每年会发布各类科技计划项目，如科技攻关项目、技术创新项目等，企业可针对清洁生产中的技术难题，申报相关科技项目，获取政府的资金支持和技术指导，联合科研单位共同开展技术研发，攻克技术难关。