城市地下管线安全管理：守护城市运行的隐形基石

城市地下管线如同人体的血管与神经，默默承载着供水、排水、燃气、电力、通信等关键功能，是保障城市正常运转的核心基础设施。这些埋藏于地下的管线网络，不仅维系着居民的日常生活需求，更支撑着工业生产、商业活动乃至公共服务的稳定开展。然而，随着城市化进程的加速推进，地下管线的规模持续扩张，老旧管线更新滞后、规划建设缺乏统筹、运维监管存在漏洞等问题逐渐凸显，管线泄漏、爆裂、堵塞等安全事故时有发生，不仅造成经济损失，更对公众生命财产安全构成严重威胁。加强城市地下管线安全管理，已成为当前城市治理领域亟待解决的重要课题，其紧迫性与必要性在各类安全事故的教训中愈发清晰。

城市地下管线安全事故的发生，往往是多重因素叠加作用的结果，并非单一环节出现问题所致。从管线自身属性来看，大量早期建设的管线已超过设计使用年限，材质老化、腐蚀严重等问题普遍存在，部分区域的铸铁供水管、镀锌钢管以及早期的塑料燃气管线，在长期使用过程中极易出现破裂、泄漏等情况。以某沿海城市为例，其中心城区仍有近 30% 的供水管线使用年限超过 50 年，2024 年因管线老化引发的漏水事故达 120 余起，不仅造成水资源浪费，还多次导致周边道路塌陷，影响交通通行。从规划建设层面分析，过去部分城市在地下管线建设中缺乏统一规划，各管线产权单位各自为政，管线敷设路径混乱，部分区域甚至出现多种管线在同一狭窄空间内重叠交叉的情况，这不仅给后续的维护检修带来极大不便，也增加了管线之间相互干扰、引发安全事故的风险。此外，在城市道路施工、地铁建设等工程作业中，因施工单位对地下管线分布情况掌握不清、违规施工导致管线被挖断的事件也屡见不鲜，此类事故往往会造成大范围的停水、停气、通信中断，给居民生活和企业生产带来严重影响。

管线运维监管机制不完善，是制约城市地下管线安全管理水平提升的另一重要因素。目前，部分城市尚未建立起统一的地下管线信息管理平台，各管线产权单位的管线数据分散存储、格式不统一，信息共享不畅的问题十分突出。当发生管线安全事故时，应急救援人员往往需要花费大量时间向各产权单位核实管线位置、走向、材质等关键信息，这在一定程度上延误了事故处置的最佳时机，导致事故影响范围扩大。同时，部分管线产权单位在日常运维中存在重抢修、轻预防的倾向，对管线的定期巡检、检测力度不足，未能及时发现并排除管线存在的安全隐患。例如，部分燃气公司未能按照规定对燃气管线进行定期压力检测和泄漏检测，导致一些隐蔽性的管线泄漏问题长期未被发现，最终引发燃气爆炸事故。此外，公众对地下管线安全保护的意识淡薄，也是导致管线安全事故发生的不可忽视的因素。在日常生活中，部分居民随意倾倒垃圾、杂物堵塞排水管线，部分企业违规向地下管线排放腐蚀性液体，这些行为不仅会损坏管线设施，还会加剧管线的老化、腐蚀，增加管线安全事故发生的概率。

加强城市地下管线安全管理，需要政府、管线产权单位、施工企业以及公众等多方主体协同发力，从规划、建设、运维、监管等多个环节入手，构建全方位、多层次的安全管理体系。在规划层面，城市政府应牵头编制统一的地下管线综合规划，明确各类管线的敷设路径、管径、埋深等技术参数，避免管线无序建设和重复开挖。同时，要结合城市发展实际，预留足够的地下空间，为未来管线的扩容、更新改造预留空间。在建设环节，应严格执行地下管线工程建设的相关标准和规范，加强对管线工程施工质量的监督检查，确保管线建设质量符合安全要求。对于新建、改建、扩建的地下管线工程，必须严格执行施工图审查、施工许可、竣工验收等制度，未经验收合格的管线工程不得投入使用。在运维层面，各管线产权单位应加大对管线日常巡检、检测的投入力度，采用先进的管线探测技术、泄漏检测技术等手段，提高管线隐患排查的精准性和效率。同时，要加快推进老旧管线更新改造工作，按照 “先重点、后一般” 的原则，优先对城市中心城区、人口密集区域以及安全隐患突出的老旧管线进行更新替换，从根本上降低管线安全事故发生的风险。

在监管与应急处置方面，城市政府应加快建立统一的地下管线信息管理平台，整合各管线产权单位的管线数据，实现管线信息的实时共享和动态更新。同时，要建立健全地下管线安全监管机制，加强对管线建设、运维全过程的监督检查，对违规建设、运维不力的单位和个人依法予以处罚。此外，还应完善管线安全事故应急预案，定期组织开展应急演练，提高应急救援队伍的实战能力，确保在发生管线安全事故时能够迅速、有效地开展应急处置工作，最大限度地减少事故造成的损失。在公众参与层面，城市政府和管线产权单位应通过多种渠道加强对地下管线安全保护知识的宣传教育，提高公众对地下管线安全重要性的认识，引导公众自觉保护地下管线设施，杜绝各类危害管线安全的行为。例如，可以通过社区宣传栏、微信公众号、电视媒体等平台，向公众普及地下管线保护的法律法规和常识，鼓励公众对破坏管线设施的行为进行举报，形成全社会共同参与地下管线安全保护的良好氛围。

城市地下管线安全管理是一项长期而艰巨的任务，随着城市化进程的不断推进和城市功能的日益完善，地下管线安全管理面临的挑战也将不断增多。如何在保障城市发展需求的同时，进一步提升地下管线安全管理的精细化、智能化水平？如何有效协调各方主体的利益诉求，形成管线安全管理的合力？如何建立起长效的管线安全风险防控机制，从根本上遏制管线安全事故的发生？这些问题，不仅需要相关部门在实践中不断探索创新，也需要全社会共同关注和思考。唯有如此，才能让城市地下管线真正成为守护城市安全运行的坚实基石，为城市的可持续发展提供有力保障。