城市地下管线安全管理：筑牢城市运行的隐形基石

城市地下管线如同人体的血管与神经，默默承载着供水、供电、供气、通信等关键功能，是保障城市正常运转的核心基础设施。随着城市化进程加速，各类管线铺设规模持续扩大，管网系统日益复杂，其安全管理水平直接关系到市民生活质量、公共安全与城市可持续发展。然而近年来，多地频繁发生的管线泄漏、爆管、施工挖断等事故，不仅造成经济损失，更威胁到群众生命财产安全，暴露出当前城市地下管线安全管理体系中存在的短板与漏洞。加强地下管线安全管理，已成为城市治理者必须面对的重要课题，需要从制度、技术、责任等多个维度构建完善的保障体系，为城市健康运行筑牢隐形基石。

城市地下管线安全管理面临的挑战具有复杂性与多元性，既有历史遗留问题，也有现实发展带来的新矛盾。早期城市规划缺乏系统性，管线建设往往随道路施工同步推进，不同部门、不同时期建设的管线标准不一、布局混乱，部分老旧管线超期服役，材质老化、腐蚀严重，埋下诸多安全隐患。数据显示，我国部分城市的供水管网使用年限超过 50 年，燃气管道老化问题在老城区尤为突出，这些管线如同 “定时炸弹”，在地质变动、温度变化或外力扰动下极易发生故障。同时，城市建设活动中的不规范施工是引发管线事故的重要诱因，部分施工单位未提前核查管线分布信息，盲目开挖作业，导致管线破损事故频发。此外，极端天气也对地下管线安全构成威胁，强降雨引发的城市内涝可能导致管线浸泡损坏，低温冰冻天气则易造成水管冻裂，影响居民正常生活。

解决城市地下管线安全管理问题，需首先构建完善的管线信息管理体系，实现管线数据的动态更新与共享。各地政府应牵头建立统一的地下管线信息平台，整合住建、水务、燃气、通信等部门的管线数据，明确数据采集、更新的责任主体与时限要求，确保平台信息与实际管线情况保持一致。同时，应推动管线信息平台向施工单位、应急救援机构等相关主体开放，为施工方案制定、事故应急处置提供精准的数据支撑。例如，部分城市已要求施工单位在项目开工前，通过信息平台查询管线分布信息，并委托专业机构进行现场探测核实，有效降低了盲目施工引发的管线事故发生率。此外，还需加强对管线信息采集技术的研发与应用，利用物联网、大数据、无人机探测等先进技术，提高管线数据采集的效率与准确性，实现对管线运行状态的实时监测预警。

强化管线建设与维护的责任管理，是保障地下管线安全的关键环节。应进一步明确管线产权单位的主体责任，要求其严格按照国家规范标准进行管线建设，加强对老旧管线的排查改造，制定科学合理的维护计划，定期对管线运行状况进行检测评估。对于超过使用年限、存在安全隐患的管线，应及时纳入改造计划，优先安排资金进行更新替换。同时，政府监管部门应加强对管线建设与维护过程的监督检查，建立健全考核问责机制，对未履行安全管理责任、违规建设维护管线的单位与个人，依法予以处罚。例如，针对部分管线产权单位未及时修复破损管线的问题，可通过出台相关法规，明确其修复时限与赔偿责任，倒逼产权单位落实维护责任。此外，还应推动建立管线安全管理的协同机制，加强住建、应急、城管等部门之间的沟通协作，形成监管合力，避免出现监管真空或重复监管的情况。

提升应急处置能力，是应对地下管线突发事故的重要保障。各地应结合本地管线分布特点与事故发生规律，制定完善的地下管线事故应急预案，明确应急响应流程、各部门职责分工以及应急资源调配机制，定期组织开展应急演练，提高各部门协同处置能力与公众的应急避险意识。同时，应加强应急救援队伍建设，配备专业的应急救援设备与物资，组建具备管线抢修、泄漏封堵、人员疏散等能力的应急队伍，确保事故发生后能够快速响应、高效处置，最大限度减少事故造成的损失。例如，在燃气管道泄漏事故处置中，应急队伍需在最短时间内到达现场，划定警戒区域，切断气源，组织周边群众疏散，防止发生爆炸、中毒等次生灾害。此外，还应建立事故信息发布机制，及时向公众通报事故处置进展与安全注意事项，避免引发社会恐慌。

公众参与是城市地下管线安全管理的重要补充力量，应通过多种途径提高公众的管线安全意识，引导公众参与到管线保护工作中。政府与管线产权单位可利用社区宣传栏、微信公众号、短视频平台等渠道，宣传地下管线的重要性、保护知识以及破坏管线的法律后果，提高公众对管线安全的重视程度。同时，可建立管线安全隐患举报机制，鼓励公众发现管线破损、泄漏或违规施工等情况时，及时向相关部门举报，并对有效举报者给予适当奖励，调动公众参与管线保护的积极性。例如，部分城市开通了地下管线安全举报热线，公众发现问题后可随时拨打热线反映，相关部门接到举报后及时核查处理，有效拓宽了管线安全隐患的发现渠道。此外，还可在学校、社区开展管线安全知识讲座、互动体验等活动，从小培养公众的管线保护意识，营造 “人人关心管线安全、人人参与管线保护” 的良好社会氛围。

城市地下管线安全管理是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业、公众等多方主体共同努力，持续推进管理体系完善、技术创新应用与责任落实。随着城市化进程的不断深入，地下管线系统将更加复杂，安全管理面临的挑战也将不断变化，这就要求我们必须保持清醒的认识，不断探索适应新时代要求的管理模式与方法。未来，如何进一步利用智慧技术提升管线管理的智能化水平，如何平衡管线建设与城市规划的长远发展，如何建立更加高效的跨部门协同机制，仍需在实践中不断研究与探索。唯有始终将管线安全放在城市治理的重要位置，才能为城市的稳定运行与高质量发展提供坚实保障，让这座承载着人们生活与梦想的城市，在安全的守护下不断焕发新的活力。