城市地下管线安全管理：筑牢现代城市运行根基

城市地下管线作为保障居民生活与产业运转的关键基础设施，承载着供水、排水、燃气、电力、通信等核心功能，其安全稳定运行直接关系到城市系统的整体韧性。近年来，我国城镇化进程持续加快，城市建成区面积不断扩张，地下管线的规模与复杂度同步提升，随之而来的安全管理挑战也日益凸显。部分城市因管线老化、规划无序、维护不当等问题，频繁出现泄漏、爆管、塌陷等事故，不仅造成经济损失，更对公众生命财产安全构成威胁。加强城市地下管线安全管理，已成为提升城市治理能力、防范重大安全风险的重要课题，需要从制度建设、技术应用、责任落实等多个维度构建系统化解决方案。

城市地下管线安全隐患的形成，源于多重因素的长期叠加，既有历史遗留问题，也有现实管理短板。早期城市建设中，管线规划缺乏统筹协调，各部门各自为政，导致不同类型管线在空间布局上相互交错、重叠，部分区域甚至出现 “管线迷宫” 现象。这种混乱的布局不仅增加了后期维护检修的难度，还可能因施工操作不当引发不同管线之间的干扰事故，例如燃气管道与电力电缆距离过近可能引发爆炸风险。同时，大量管线已超设计使用年限，部分给排水管道使用时间超过 50 年，管道内壁腐蚀、破损问题严重，在地质沉降或外力冲击下极易发生破裂泄漏。此外，城市地下空间开发活动增多，道路施工、地铁建设等工程若对周边管线排查不细致、保护措施不到位，极易造成管线损坏，引发安全事故。

技术创新为城市地下管线安全管理提供了重要支撑，各类先进技术的应用正在改变传统管理模式的局限。管线探测技术方面，探地雷达、电磁定位仪等设备能够精准识别地下管线的位置、走向和埋深，有效避免施工过程中的盲目开挖，降低管线损坏风险。在管线状态监测领域，物联网技术的应用实现了对管线运行参数的实时感知，通过在管线内部或外部安装压力传感器、流量传感器、腐蚀监测传感器等设备，可实时采集管线压力、流量、温度、腐蚀程度等数据，一旦出现异常情况，系统能立即发出预警信号，为管理人员及时采取处置措施赢得时间。此外，地理信息系统（GIS）的应用构建了城市地下管线数字化管理平台，将管线的空间信息、属性信息（如建设年代、材质、规格、产权单位等）整合到统一的数据库中，管理人员通过平台可快速查询管线信息，进行管线规划、维护计划制定和应急指挥调度，大幅提升了管理效率和决策的科学性。

制度建设是保障城市地下管线安全管理长效运行的关键，需要通过完善法律法规和管理制度，明确各方责任，规范管理流程。在法律法规层面，应进一步细化地下管线建设、维护、管理的相关规定，明确管线产权单位、建设单位、施工单位、监理单位等各方的责任义务，对因责任落实不到位导致管线事故的行为，加大处罚力度，形成有力约束。在管理制度方面，建立健全地下管线规划统筹制度至关重要，城市规划部门应将地下管线规划纳入城市总体规划，统筹考虑各类管线的布局，避免重复建设和无序开挖。同时，建立地下管线信息共享机制，打破部门和行业壁垒，推动供水、排水、燃气、电力、通信等部门的管线信息互联互通，确保在城市建设和应急处置过程中能够及时获取完整、准确的管线信息。此外，还应建立健全管线定期检测和维护制度，明确管线产权单位的维护责任，要求其按照相关标准定期对管线进行检测评估，对老化、破损严重的管线及时进行更新改造，从源头上消除安全隐患。

应急处置能力的提升是应对城市地下管线突发事件的重要保障，需要构建快速、高效的应急响应机制。首先，应制定完善的地下管线突发事件应急预案，针对不同类型管线（如燃气泄漏、水管爆管、电缆故障等）的事故特点，明确应急处置流程、责任分工、救援措施和物资保障，定期组织应急演练，提高各部门之间的协同配合能力和应急处置实战水平。其次，建立应急救援快速反应队伍，配备专业的救援设备和人员，确保在事故发生后能够迅速抵达现场，开展抢险救援工作。例如，针对燃气泄漏事故，救援队伍需配备燃气检测仪、堵漏设备、防爆工具等，及时切断泄漏源，防止事故扩大。同时，加强应急物资储备，在城市不同区域合理布局应急物资储备点，储备管线抢修所需的管材、阀门、工具等物资，确保在应急情况下能够快速调配使用。此外，还应建立健全突发事件信息发布机制，及时向公众发布事故进展情况和安全提示，引导公众采取正确的避险措施，避免引发恐慌情绪，维护社会秩序稳定。

城市地下管线安全管理是一项长期而复杂的系统工程，涉及技术、制度、管理等多个层面，需要政府、企业、社会公众共同参与。随着城市发展不断迈向新阶段，地下管线的重要性将更加凸显，管理难度也将持续增加。如何在城镇化快速推进的背景下，进一步提升管线管理的精细化、智能化水平，如何平衡城市建设与管线保护之间的关系，如何建立更加高效的协同管理机制，这些问题仍需要在实践中不断探索和完善。唯有持续创新管理模

式、强化技术应用、落实各方责任，才能不断筑牢城市地下管线安全防线，为城市的安全运行和可持续发展提供坚实保障。