城市地下管线安全管理：守护城市运行的隐形基石

城市地下管线是保障居民生活与产业发展的关键基础设施，承载着供水、排水、燃气、电力、通信等核心功能，被称为 “城市生命线”。这些隐藏在地表之下的管线网络，如同城市的血管与神经，维系着城市日常运转的活力。然而，近年来多地频繁发生的管线泄漏、爆炸、路面塌陷等事故，不仅造成了经济损失，更对公众生命安全构成直接威胁。加强城市地下管线安全管理，已成为提升城市治理能力、保障城市可持续发展的重要课题，需要政府、企业与社会各方协同发力，构建系统化、精细化的安全保障体系。

城市地下管线安全管理面临的挑战具有复杂性与多样性，涉及规划、建设、运维、应急等多个环节。早期城市发展中，管线建设缺乏统一规划，不同部门、不同类型的管线各自为政，导致管线布局混乱、重叠交错现象普遍存在。部分老旧管线服役年限过长，材质老化、腐蚀严重，却因缺乏及时的检测与更换，成为安全隐患的 “重灾区”。此外，城市建设过程中的野蛮施工、第三方破坏等行为，也频繁引发管线破损事故，进一步加剧了安全管理的难度。数据显示，某东部沿海城市近五年发生的地下管线事故中，因第三方施工破坏导致的占比超过 40%，老旧管线自然老化引发的事故占比达 35%，两类因素合计占据了事故成因的绝大部分。

构建科学的地下管线安全管理体系，首要任务是推进管线数据的信息化与可视化。传统的纸质档案管理方式，不仅查询效率低下，且难以实时更新管线变动信息，导致施工过程中极易出现 “盲挖” 现象。通过建立城市地下管线综合管理信息系统，整合供水、燃气、电力、通信等各部门的管线数据，运用地理信息系统（GIS）、北斗定位等技术，可实现对管线位置、材质、埋深、使用年限等信息的精准定位与动态更新。例如，某省会城市通过建设 “地下管线智慧管理平台”，将全市 1.2 万公里地下管线数据纳入统一管理，施工单位可通过平台申请管线查询，系统在 24 小时内反馈精准的管线分布图，有效将第三方施工破坏事故发生率降低了 60%。

加强管线全生命周期的安全监管，是防范事故发生的核心环节。在管线规划阶段，应严格遵循 “多规合一” 原则，避免不同类型管线在同一区域过度密集，预留足够的安全间距；在建设阶段，需加强对管线材质、施工工艺的质量管控，严禁使用不符合国家标准的产品，确保管线施工质量达标；在运维阶段，要建立定期检测与评估机制，对老旧管线、高风险区域管线优先开展检测，运用管道机器人、声呐检测等技术，及时发现管线腐蚀、泄漏等隐患。同时，针对超过设计使用年限的管线，应制定科学的更新改造计划，逐步替换老旧管线，降低安全风险。以某市燃气管道改造为例，该市对建成区使用超过 20 年的铸铁燃气管道进行全面更换，采用耐腐蚀的 PE 管替代，改造完成后，该区域燃气泄漏事故发生率下降了 90%，居民用气安全得到显著保障。

完善应急响应机制，是应对管线突发事故的重要保障。地下管线事故具有突发性强、危害范围广的特点，若应急处置不及时，极易引发次生灾害。因此，需建立统一的管线事故应急指挥体系，明确各部门的职责分工，确保事故发生后能够快速响应、协同处置。同时，要制定针对性的应急预案，定期组织应急演练，提升应急队伍的处置能力。在应急设备配置方面，应配备充足的抢险救援设备、泄漏检测设备、应急物资等，确保能够满足不同类型管线事故的处置需求。例如，某沿海城市针对台风季易发生的排水管线堵塞问题，组建了 20 支应急抢险队伍，配备了大型吸污车、管道疏通机器人等设备，台风期间实行 24 小时值班制度，一旦发生排水管线堵塞，抢险队伍可在 30 分钟内抵达现场，有效缩短了积水排除时间，保障了城市交通的正常运行。

公众参与是提升地下管线安全管理水平的重要补充力量。部分管线事故的发生，与公众安全意识淡薄密切相关，例如在管线保护范围内违规搭建、堆放重物，或擅自开启管线井盖等行为，均可能对管线安全造成威胁。因此，需加强对公众的安全宣传教育，通过电视、报纸、网络等多种渠道，普及地下管线安全知识，告知公众破坏管线的法律后果与危害，引导公众自觉保护地下管线设施。同时，可建立管线安全隐患举报机制，鼓励公众发现管线泄漏、井盖缺失等隐患时及时举报，对有效举报的公众给予适当奖励，形成 “人人参与、人人监督” 的良好氛围。某城市通过开展 “地下管线安全宣传周” 活动，发放宣传手册 5 万余份，举办专题讲座 20 余场，公众对地下管线安全的认知度显著提升，隐患举报数量同比增长了 30%，有效助力了管线安全隐患的早发现、早处置。

地下管线安全管理是一项长期而艰巨的任务，随着城市规模的不断扩大与新型城镇化的推进，管线网络将更加复杂，安全管理面临的挑战也将持续增加。如何在保障城市发展需求的同时，进一步提升管线安全管理的精细化水平？如何推动管线管理从 “被动应对” 向 “主动预防” 转变？这些问题需要政府、企业、社会公众共同思考与探索。唯有持续创新管理理念，运用先进技术，完善监管机制，才能不断筑牢城市地下管线的安全防线，为城市的安全运行与高质量发展提供坚实保障。